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La Secretaría de Movilidad (SEMOVI) de la Ciudad de México, recientemente modificó el esquema de funcionamiento del sistema de gestión del estacionamiento en  la vía pública Ecoparq. En particular, se emitieron tres modificaciones en la regulación local al respecto, con el objetivo de mejorar el impacto social del sistema y la transparencia en el uso de los recursos generados: 1) se reformó el ‘Reglamento para el control del estacionamiento en vía pública de la Ciudad de México’, 2) se modificaron los Títulos de Concesión de los operadores de Ecoparq, y 3) se publicaron las  ‘Reglas  de carácter general aplicables al fondo de administración de recursos del sistema de parquímetros de la Ciudad de México’. A continuación se describen los elementos más relevantes de estas tres modificaciones:

• Modificatorios a los Títulos de Concesión

El 6 de mayo de 2024, SEMOVI y los concesionarios del sistema Ecoparq firmaron modificatorios a los Títulos de Concesión. La modificación principal ha sido el aumento en la contraprestación que recibe la ciudad, pasando del 30% al 46.2%.  En el modelo anterior, previo a las modificaciones, el 30% de los recursos se destinaban a la Tesorería del Gobierno de la CDMX y el 70% para las distintas empresas concesionarias involucradas en la operación del sistema. En el nuevo esquema, el 53.8% será para empresas concesionarias, el 30% será destinado al nuevo fondo de administración de recursos del sistema de parquímetros de la CDMX, un nuevo fondo público específico para proyectos y obras en las colonias donde opera el sistema y el 16.2% será para la Tesorería del Gobierno (SEMOVI, 2024).

• Reforma al ‘Reglamento para el control del estacionamiento en vía pública de la Ciudad de México’,

El 14 de mayo de 2024, se publicó en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México una reforma al ‘Reglamento para  el control del estacionamiento en vía pública de la Ciudad de México’, la cual modifica distintas disposiciones en relación al destino de los recursos recaudados por el sistema de parquímetros Ecoparq. Las modificaciones clave que genera la reforma quedan establecidas de la siguiente manera:

Artículo 5: Se adiciona un requerimiento para incluir la asignación de recursos provenientes del sistema de parquímetros Ecoparq en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la CDMX para cada ejercicio fiscal correspondiente, a través del cual se destinarán los recursos asignados  a la ejecución de los programas y proyectos de movilidad e infraestructura urbana.

Artículo 17 Ter: Se define la fuente de  los recursos del nuevo ‘Fondo de Administración de Recursos del Sistema de Parquímetros de la Ciudad de México’, estableciendo que estarán integrados por el 30% de los recursos totales generados por el sistema de parquímetros, y serán aportados por la SEMOVI de manera trimestral. Este 30% de recursos estarán destinados exclusivamente a la ejecución de proyectos para el mejoramiento urbano en las áreas donde opera el mismo sistema de parquímetros.

• Publicación de las ‘Reglas de carácter general aplicables al fondo de administración de recursos del sistema de parquímetros de la Ciudad de México’

Finalmente, el 23 de mayo de 2024 se publicaron las ‘Reglas de carácter general aplicables al fondo de administración de recursos del sistema de parquímetros de la Ciudad de México’ en la Gaceta Oficial de la CDMX, en donde se detalla el funcionamiento y procedimientos que requiere el nuevo fondo a donde se destinarán los recursos del sistema de parquímetros. El esquema parece mejorar la transparencia del recaudo y ejecución de proyectos definidos por los Comités de Transparencia y Rendición de Cuentas (CTRC) de cada polígono, integrado por personas representantes de la SEMOVI, la Alcaldía a la que correspondan las colonias que comprenda la zona de parquímetros, la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) y el Comité de Participación Comunitaria de la colonia o colonias que comprenda la zona de parquímetros, y la Red de Contralorías Ciudadanas.  En relación a la transparencia de recursos, en el fondo se establecen cuentas bancarias separadas asociadas a cada polígono de parquímetros, en donde se realizarán las aportaciones del 30% de ingresos del sistema. Los ingresos deben de quedar reportados por la Secretaría de Administración y Finanzas (SAF) en la Iniciativa de la Ley de Ingresos de la ciudad, así como en el Presupuesto de Egresos. De igual manera se deben de reportar los recursos ingresados, aprobados y remanentes de manera trimestral al Congreso Local.

En relación a la utilización de los recursos, se establece que los proyectos a financiar en las colonias de cada polígono son exclusivamente para el mejoramiento de la infraestructura de movilidad y/o urbana, así como obras, programas y proyectos de movilidad. Se incluyen criterios relacionados a fomentar la movilidad en bicicleta y a pie, accesibilidad universal,  así como la seguridad vial y la rehabilitación del espacio público para la aprobación de proyectos a financiar con recursos del fondo. En relación al rol de los CTRCs, el reglamento establece que tienen la responsabilidad de evaluar y aprobar los proyectos que pueden ser financiados con recursos del fondo.

Comparación

Los cambios presentados en la regulación y contratos de concesión de Ecoparq parecen atender las principales preocupaciones levantadas por los integrantes de los CTRC:  la distribución de los recursos obtenidos y la transparencia en su ejercicio. En la siguiente tabla se muestra un comparativo de los elementos clave del cambio regulatorio. En primer lugar, con la modificación a las concesiones se logra una distribución de los recursos más equilibrada que permite incrementar la inversión pública en los polígonos de operación, incrementando de manera directa la contraprestación a la ciudad. En segundo lugar, las mejoras a la transparencia en el uso de recursos, como las obligaciones de la SEMOVI y la SAF de presentar de manera regular los ingresos obtenidos y su uso, permitirá a los CTRC y la ciudadanía monitorear de manera contínua los ingresos del sistema, contando con cuentas bancarias específicas para cada polígono. Finalmente, la conformación del fondo específico da mayor claridad y certeza a que los recursos generados pudieran ser destinados a proyectos específicos en las colonias donde operan los parquímetros con un impacto social y ambiental positivo como infraestructura de movilidad sustentable